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陶新华律师
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| 商品房买卖流程及风险防范 |
| 一、概述
一般意义上的房屋有两类，一类是城市房屋，还有一类是农村房屋。农村房屋指位于农村集体所有土地上的房屋，一般为农村集体经济组织和农民个人或家庭所有。而农村宅基地使用权,不仅具有物权的属性，而且在一定程度上与集体经济组织的成员资格和福利联系在一起，具有无偿性。城市房屋是指在国有土地上建设的住宅性质的房屋，主要包括商品房、二手房以及经济适用房等，本文主要谈论商品房买卖流程及风险防范的相关问题。
二、商品房买卖流程
(一)商品房的概念
商品房是随着福利性实物分房制度的取消，城镇居民住房逐步实现市场化、货币化而出现的。商品房是指由房地产开发企业建设并出售的房屋，与为解决职工住房而建造以及公民个人经批准自行建造的生活住房是有明显区别的。在日常生活中，商品房的买卖多以预售(期房)的形式出现。
(二)商品房预售流程
1、满足商品房预售的条件要求
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市商品房预售管理办法》及《河南省城市房地产开发经营管理条例》的规定，商品房预售实行预售许可证制度，房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：a、具有房地产开发企业资质证书;b、已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;c、持有建设工程规划许可证和施工许可证;d、工程进度达到设计形象进度的二分之一以上，并已确定施工进度和竣工交付日期;5、法律、法规规定的其他条件。开发经营企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》，申请企业需要提交以下证件：a、商品房预售许可申请表;b、开发经营企业的营业执照和资质等级证书;c、土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证;d、投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明;e、工程施工合同及关于施工进度的说明;f、商品房预售方案，应当说明商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。房地产管理都门在接到申请后，应当查验有关证件和资料，进行现场查勘。经审查符合预售条件的，应当在接到申请后7日内核发《商品房预售许可证》。对不符合条件的，应当书面通知预售人并告知不予核发的理由。 未取得《商品房预售许可证》的，预售人不得进行商品房预售。
2、订立预售合同
房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证，参照当地房地产管理部门制定的示范文本，与预购人订立预售合同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、前期物业管理方式以及双方的违约责任等，商品房销售推行商品房买卖合同示范文本，计算商品房面积，应当执行国家房产测量规范标准。
3、银行对商品房预售合同的进行审查(需要办理按揭贷款时)
银行首先审查房地产开发商的主体资格及资信状况，包括营业执照、企业批准证书、合资或合作合同、公司章程、近期财务报表、验资报告等。其次，银行对按揭标的物工程进展情况、坐落位置、销售价格等项目进行审查，要求房地产开发商提供立项批文、国有土地使用权转让合同、国有土地使用权证、红线图、建筑用地许可证、设计和竣工平面图、建筑许可证工程预算、概算、承建单位营业执照、施工许可证、施工合同、施工进度情况、商品房预售许可证等文件。最后，银行对预售商品房按揭合同进行审查，包括对购房人的主体资格审查，如果是个人购房，需审查其是否具有完全民事行为能力，要求其提供合法身份证明、薪金证明或银行存款证明，以及购房人与房地产开发商签订的商品房预售合同，预付购房款总价款30%以上的收据等，如果是单位购房，须审查其是否具备法人资格，银行可要求购房单位提供营业执照、年批准证书、公司章程、财务报表、验资报告、审计报告、董事会或类似决策机构同意申请按揭贷款的决议，董事会授权代表签署有关法律文书的授权书及相关材料等。还要审查当事人的意思表示是否真实，以及合同是否符合法定的形式要件。
4、预售合同登记备案
商品房预售人应当自合同签订之日起30日内报当地房地产管理部门登记备案。
5、房屋交付验收
房屋达到预售合同约定的交付条件后，房地产开发企业应当及时向购房人发出通知书，购房者在约定的期限内带齐所有文件资料到指定地点办理相关手续。在验收交接时，售房人应当出示建设工程质量核验合格单，并将《住宅质量保证书》及《住宅使用说明书》交给购房者。在验收交接后，由双方签署房屋交接书，即为正式交付。
6、办理预售商品房的过户手续
预售商品房的房地产开发企业应当在依法办理新建商品房初始登记并取得房地产权证后，与购房人向房地产交易管理机构提出过户申请，办理房地产权利变更登记。办理产权过户手续一般包括登记收件、勘丈绘图、产权审查、绘制权证、收费发证等程序。
产权登记的第一程序就是登记收件。登记收件表示主管机关接受产权人主张权利的申请。因此，产权人必须填写申请书，并交验有关证明、证件，经审查符合登记条件的，予以收件，即接受申请书，收存需要进一步审查的有关证明、证件。勘丈绘图是对已申请产权登记的房地产逐户、逐处进行实地勘察，查清房地现状，丈量计算面积，核实墙体归属，绘制分幅平面图，补测或修测房屋分幅平面图，为产权全面审查和制图发证提供依据。对申请登记的房屋，经过认真细致的实地勘察和丈量制图，掌握了房屋全部实况资料以后，即可转入产权审查。产权审查是以产权档案的历史资料和实地调查勘察的现实资料为基础，以国家现行的政策、法律和有关的行政法规为依据，对照申请人提交的申请书、墙界表、产权证件、证明，逐户、逐栋认真审查其申请登记的房屋产权来源是否清楚，产权转移和房屋变化是否合法等整个复杂细致的工作过程。对申请人申请的房地产，经过审查确认可以颁发产权证后，应及时转入制权证阶段。这个阶段的主要工作是绘制应颁发的产权证件。收费发证是产权登记发证工作最后程序，要求把应收的登记费收缴入库，把应发的权证发放到所有权人手中。
三、商品房买卖中的主要风险防范
对于任何一个房地产开发企业来说，在开发房地产项目过程中，想完全规避所有的风险也是不现实的，如何有效的控制商品房买卖过程中的风险，对于提高开发商的收益率、维护良好信誉，保障企业持续稳定发展至关重要。
1、商品屋出售前广告宣传风险防范
在房地产市场中，多数房地产开发企业会采取期房的形式来运作，以售“楼花”的方式进行销售，以此获得项目开发的建设资金，减少自己的资金压力。由于这种形式的特殊性，存在很多不确定性，购房者多依据房地产开发企业的广告宣传来决定是否购买其商品房，因此，对于一个房地产开发企业来说，广告宣传设计如何，将直接影响着期房的销售情况，至关重要。
《最高人民法院在审理商品房买卖合同纠纷案件司法解释的理解与适用》中明确规定，商品房的销售广告和宣传资料是要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所做的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应当承当违约责任。由此看以看出，对房屋开发项目的宣传也是有法律的明确限制的，不能任意宣传，对于有些宣传或说明，虽然没有在商品房买卖合同中明确规定，仍然可以作为合同条款，一旦交付房屋时达不到宣传的条件和标准，开发商就要承担相应的法律责任。所以，在制作和设计期房销售广告时，应当讲究一定的策略，做到既能充分宣传我们的楼盘，又能避免承担责任。
在商品房宣传广告中，应当始终掌握好一个原则，即对于宣传用语切忌明确具体。首先，对于广告宣传的内容一定不能过于明确和具体，比如楼盘的规划指标，包括容积率、绿化率、配套生活设施等，不要用具体的数字或设施名称来说明。可以用一些表示范围的形容词来说明，比如绿化率极高，容积率很低，生活配套设施比较完善了等等。不要说配备了医院、学校、超市等，当然，如果我们的开发商能够作到这些，当然可以大肆宣传了;其次，对于样板房，一定要在样板房内的显著位置标明“本样板房仅供参考，以商品房买卖合同约定为准”。根据《商品房销售管理办法》的规定，开发商没有说明实际交付的房屋的质量、设备及装修与样板房是否一致的，实际交付的房屋应该与样板房一致。因此，样板房作为宣传工具，也应当作为交付房屋时的验收标准。如果开发企业对此不予充分重视，将可能承担违约责任的不利后果。
2、商品房出售时签订认购书的风险防范
由于房地产开发项目投入资金大，周期长的特点，很多房地产开发企业多采用认购书销售模式，在没有取得预售许可证的情况下，通过放号等方式，来检验市场对自己开发的楼盘的接受程度，从而为下一步调整方案或者正式开盘销售摸底，积累一定的客户资源。因此，开发商往往会组织进行预订、认购等方式，收取购房者一部分定金，与购房者签订认购协议，在协议中约定一些基本内容，比如房屋的面积、位置、户型等，在取得了预售许可证后，再通过协商订立正式的商品房买卖合同，将认购书中的主要内容固定在商品房买卖合同中。当然取得预售许可证后也可以签署认购书，即俗称的“大定”。
对于认购书的效力问题，并非一律都是有效的。认购书其实就是一个预约，与商品房买卖合同是预约和本约的关系。是对将来订立正式的商品房买卖合同的一个预先约定。认购书并不是商品房买卖合同。一般是在订立商品房买卖合同存在法律上的障碍时(没有取得预售许可证)而订立的。在签订认购书后，交易双方只能依据诚实信用原则，在签订商品房买卖合同的条件成就后，要求对方就商品房买卖合同中的其他内容进行谈判。实践中，并不是任何情况下签订的认购书都是有效的。如果认购书实际上被依法认定为买卖合同，那么在未取得预售手续时就是无效的。如果一个项目连国有土地使用权都没有取得，只是修了一个售楼部就开始销售，签订认购书并收取定金，那么这种认购书也是无效的。对此问题，房地产开发企业应当有一个清醒的认识。
在签订认购书时，我们开发商应当注意一些问题。首先，要避免成为买卖合同。在认购书中只能约定一些核心的内容，比如房屋的位置、面积、价格等。对于不能确定的问题，比如面积，应当明确注明以测绘报告确定的面积为准;对于取得预售许可证的时间，也尽量避免约定明确的期限。交房时间以及违约责任等问题，也尽可以在签订正式的商品房买卖合同时约定。其次要披露项目信息及手续现状，避免被认定为欺诈导致双倍赔偿。
3、商品房买卖合同中违约责任的风险防范
对于房地产开发企业来说，房屋建设过程中会有很多不确定性，延期交房或者延期办理房屋产权证是常有的事情，如何有效的在房屋买卖合同对此违约责任的作出约定，是十分重要的。
当延期交房或者延期办理房屋产权证的情况发生时，合同并不必然导致解除。根据《合同法》的规定，此时，买受人是撤销权人。是否选择解除合同，权利在于买受人。商品房买卖合同中也明确约定，买受人有权要求解除合同，并应以书面形式将解除合同的要求通知出卖人，书面通知在送达出卖人时，合同才解除。也就是说，在出现逾期交房或者逾期办理产权证书时，合同处于一个不确定的状态，是否解除或者继续履行，关键在于购房者的选择。此时，开发商可以根据自己的需要，通过对合同条款的设定，来选择是否解除合同或者继续履行。比如，开发商可以在合同中明确约定，解除事由出现后，购房者应在合同约定的期限内，以书面形式通知开发商是否解除合同。若买受人没有在约定的时间将解除合同的书面通知送达开发商，就视为买受人放弃解除合同的权利，这样，买受人就不能要求解除合同，而只能选择继续履行合同，从而只能要求开发商承担支付违约金了。若已经签订的合同中没有设定这些条款，开发商仍然有补救措施。比如可以在出现解除合同的事由后，开发商可以催告买受人在一定期限内作出是否解除合同的选择，若买受人没有在合理的期限内作出决定，就视为放弃撤销权，从而就只能继续履行合同了。通过以上措施，我们开发商在出现了逾期交房和逾期办理产权证书的情况下，就可以掌握主动，根据自己的经营状况，来选择是否解除合同或者继续履行了。如果在房价上涨速度很快的情况下，解除合同承担违约责任的成本，远远低于将房屋重新收回再次出售所获得的利益，此时我们开发商就可以选择解除合同。而在房价上涨幅度很小，或者出现房价下跌的情况下，开发商就可以选择继续履行合同，仅支付违约金
| | | 来源： 时间：2012/11/13 |  |
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